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《新余学院纵向科研项目经费管理办法》(余学院发〔2019〕19号)

文章来源: 发布时间:2019-12-30 浏览次数:

​新余学院纵向科研项目经费管理办法(修订)

(余学院发〔2019〕19号)

第一章  总则

第一条 为规范和加强我校科研项目经费管理,保证科研工作的顺利开展,根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》(中办发〔201650),中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》(厅字〔201635号),国务院《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》(国发〔201825号),《国务院办公厅关于优化学术环境的指导意见》(国办发〔201594号),教育部《关于抓好赋予科研管理更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》(教党函〔201937号),财政部、教育部《中央高校基本科研经费业务费管理办法》(财教〔2016277号),财政部、教育部《高等学校哲学社会科学繁荣计划专项资金管理办法》(财教〔2016317号),全国社科规划办《国家社会科学基金项目资金管理办法》(财教〔2016304号)等文件精神,以及国家、江西省相关科研项目管理办法的要求,结合我校实际,特制定本办法。

    第二条  科研项目经费管理的基本原则

1.学校建立健全“统一领导、分级管理、责任到人”的原则,实行学校、基层科研管理单位、项目负责人各负其责的三级管理体制。学校负法人领导责任,基层科研单位负监管责任,项目负责人负直接责任。

基层科研管理单位是指项目管理所属教学院、科研平台及直(附)属单位。

2.科研项目经费按照预算执行,并遵守国家有关法律法规和学校相关制度。

3.科研项目经费全部为学校收入,纳入学校财务统一管理、集中核算、专款专用。

4.凡使用科研项目经费购置或形成的固定资产、无形资产,均属学校资产,纳入学校资产统一管理。

科研经费的使用应遵循节约的原则,既充分利用现有的基础条件,提高资金的使用效率,又要有利于科研项目的正常开展,有利于调动科研人员的积极性,有利于提高我校科研创新能力,促进学校整体科研水平的提高。

    第三条  本办法所指的纵向科研项目经费,具体包括:

    1、国家、省(部)和市级有关部门下达的科研项目资助经费;

2学校拨款资助的经费以及按规定配套的经费等;

3、校级科研项目经费。

各级各类纵向科研项目(含课题,下同)经费应统一进入学校财务处的科研专户,进行归口管理,按项目核算,并接受学校审计部门的监督。

     第二章  科研经费的管理和监督

第四条 学校各有关部门分工负责,协调合作,共同做好经费管理相关工作。

科研处负责科研项目的合同审查和结项管理,并配合财务处做好科研项目经费使用的审核、监督工作,督促项目负责人按照项目立项通知书(任务书)、项目合同和项目预算开展科研工作。

财务处负责科研项目的财务管理、会计核算和结算报销工作,指导、监督项目负责人规范、有效使用经费,制订和完善校内科研经费的财务管理制度及运行流程,审查项目预算和决算。

监察审计处负责科研项目的审计,按项目管理要求开展审计,并出具审计报告。

二级单位(含教学学院、教辅单位和科研机构等,下同)是科研活动的基层管理单位,负责科研项目的执行,并为科研项目执行提供条件保障,对本单位科研项目承担监管责任。二级单位根据学科特点和项目实际需要,负责合理配置资源,为科研项目执行提供必要条件;二级单位分管科研的院(中心)领导应负责指导课题主持人做好项目经费预算的编制工作,配合计财处、科研处监督预算执行,督促项目执行进度,评价科研绩效,落实本单位科研项目及经费使用的其他各项管理工作,代表二级单位审批科研经费。

科研项目负责人是科研经费使用的直接责任人,对经费使用的真实性、合法性、合规性和合理性承担直接的经济与法律责任。项目负责人要依法、据实编制科研项目预算和决算,按照合同(任务书)和批复的预算使用经费,并自觉接受上级和学校相关部门的监督。

科研经费属专项费用,必须做到专款专用,并设置相应的项目台账。科研经费到账后,由财务处下达科研经费到款通知单给科研处,科研处通知项目负责人。

第五条  科研经费的使用实行项目负责人负责制。项目负责人可聘用学术助理或财务助理,按项目立项通知编制科研项目经费预算和决算,按研究计划核定经费使用计划,在其权限范围内使用科研经费。项目负责人保证专款专用,合理控制经费的各项支出,接受有关部门的监督,按有关规定及时办理科研项目结项及结账手续,对科研经费使用的真实性、有效性承担经济与法律责任。对于弄虚作假、截留、挪用、挤占科研经费等违反财经纪律的行为,要追究相关人员的责任。在项目进展过程中,如确需调整科研经费预算,需填写相关科研项目经费预算调剂申请表并交项目主管部门备案。

第六条  项目启动实施后,不得无故中止。对未完成研究计划的项目或中途终止、撤消的项目,全部(或剩余)经费留归学校作为科研发展基金。因各种特殊原因确须中止项目的,项目负责人须提供书面财务报告。国家有明确规定可以随项目负责人因工作调动等原因更换科研管理及财务管理部门的,需经项目下达部门、调入单位和我校科研处三方同意后,方可办理转账手续。

第七条  项目不能在计划期限内完成的,需由项目负责人向科研处提出延期,延期申请应含继续使用该项目经费的条款,经科研处审核批准后,方可使用该项目经费。

第八条  由科研经费购置的一切仪器设备、物品以及书刊资料、音像资料、多媒体资料等均为国有财产,所有权归学校。

第九条  科研项目结项验收后,其项目上级拨款经费有节余的,上级主管部门对项目结余经费有文件规定的,按上级主管部门文件执行;上级主管部门没有相关文件规定的,结余经费由项目负责人继续用于后续研究工作。2年后未使用完的,按规定收回。未通过结题验收项目,因故终止执行的项目,其结余资金停止使用,留作学校的科研基金。

 第三章  科研经费的使用

第十条  科研经费实行专款专用,纵向科研项目经费到账后,学校按上级下达科研项目直接经费的4%和间接经费的30%的比例提取管理费。校级科研项目经费和学校配套经费不提管理费。

 第十一条  科研经费记入学校财务处科研经费专项账户后,项目负责人可向学校申请借支项目周转金。项目负责人须填好科研处统一印制的《新余学院科研项目经费借款申请表》到财务处借出。项目周转金的数额不超过该项目总资助经费的30%,其中自然科学项目借支总金额最高控制在5万元以内,人文社科项目借支总金额最高控制在2万元以内。项目负责人应根据项目进展情况和财务规定每一年办理一次借款清还和续借手续。

第十二条  从严控制现金支出事项。各类项目经费支出方式应按财务处要求通过公务卡结算,或银行转账方式结算。对于必须使用现金结算的项目,出具必要性说明,财务处审核后方可结算。

第十三条 学校科研管理费的分配办法:科研管理费的50%用于科研处项目管理开支,12%用于财务处科研经费管理开支,8%用于审计处项目经费决算审计,30%用于项目负责人所在单位科研管理开支;项目(课题)经费到账后,根据上述分配比例划分到相关单位。

第十四条  科研经费使用范围

纵向经费使用范围按照经费下达部门项目管理和经费管理办法的要求执行,并根据批复的预算使用,没有管理办法的按照以下规定开支,开支范围包括直接费用和间接费用。直接经费除设备费外,如因研究需要调整预算,项目负责人须按规定及时办理经费调剂手续。

.直接经费

(一)科研项目业务费:差旅费、科研办公费、项目活动费、图书资料与印刷费、研究成果专著出版费、论文版面费、数据采集费、科研成果的评审费、鉴定费、专利申请与维持费、技术推广费等。

1)差旅费:指开展科学实验、业务考察与调研、学术交流等科研活动所发生的差旅费、会议费等。到国外参加学术会议应按学校相关制度办理审批手续后方可成行(附会议通知)。差旅费的开支标准按照学校有关规定执行。

2)科研办公费:指科研项目开展过程中支付的小额日常办公消耗用品费(须附购物明细)、学术刊物订阅费等。大宗办公用品采购按照学校相关办法执行。

3)项目活动费:为了鼓励广大科研人员多渠道筹措资金,设立科研项目活动费。主要指用于在项目的申报和研究过程中所开支的一些通讯费等。

4)印刷、出版、文献、信息传播、知识产权事务费:指在项目研究过程中,需要支付的打印复印费、翻拍费、印刷费、出版费、翻译费、专用软件购买费、网络服务费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用

5)图书资料、印刷费:指为了开展科研工作购置必要的图书、资料、音像资料、多媒体资料、专用软件、科研文稿的抄录、誊印等所需费用。期刊、报纸、文献检索等费用,以及、打印、复印、翻拍、翻译等费用。

6)数据采集费:指在项目研究过程中发生的问卷调查、数据跟踪采集、案例分析等费用。

7)成果鉴定及专利费:指组织成果鉴定活动所需要的费用,包括鉴定会议费和专家鉴定费;专利申请、维持及其它知识产权事务等费用。

(二)仪器设备及实验测试费

1)仪器设备费:指用于项目研究所需仪器设备的购置费、运输费及安装费等;自制专用设备的材料、配件和加工费等,以及租赁外单位仪器设备、场地而发生的费用。对科研急需的设备和耗材,可不进行招投标程序,缩短采购周期。单价800元以上的仪器设备应按学校固定资产管理办法验收并列入固定资产账目。

2)实验材料费:指原材料、试剂、药品等消耗性材料;实验用动、植物的购置、养殖、种植费;标本、样品的采集、加工和包装运输费等。

3)测试分析加工费:指在项目研究中所支付的检验、测试、化验及加工等费用。

(三)劳务费及专家咨询费

1)劳务费:是指在项目研究中支付给项目组成员所指导的研究生或项目组临时聘用人员等的劳务性费用。其他类别劳务费开支范围和支出比例有特殊规定的按其规定执行。

2)专家咨询费:是指在项目研究中支付给临时聘请的咨询专家及邀请专家讲学的费用。专家咨询费不得支付给参与科研项目管理的相关人员。

(四)项目协作费:指外单位协作承担该科研项目的研究试验工作所需费用(以合同为据)。

(五)其它支出:指除上述费用外与科研项目有关的其它直接费用。

二、间接经费

间接费用预算的核定比例:根据国家相关部门规定,自然科学类间接费用预算使用分段超额累退比例法计算并实行总额控制,按照不超过项目经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定。具体比例如下:500万元以下的部分为20%500万元至1000万元的部分为15%1000万元以上的部分为13%

社会科学类间接费用按照不超过项目资助总额的一定比例核定。具体比例如下:50万元及以下的部分为30%50万元至500万元的部分为20%,超过500万元的部分为13%

间接费用按项目统一核定,由项目承担单位和项目合作单位根据各自承担的研究任务和经费额度,协商提出分配方案,在项目预算(书)中明确,统筹安排使用。项目预算书上报前需经科研处和财务处审核批准。

间接费用支出内容:

1.科研管理费:用于学校科研项目建议书编制、实施方案确定、项目执行过程管理、中期考核、现场查定、财务核算、验收结题的审计、验收和资料档案保管等各类科研管理费用的补助支出。

2.科研绩效支出:科研绩效支出是指承担科研项目的单位为提高科研工作绩效安排的相关支出。

科研绩效支出按预算批复执行。科研绩效支出金额不超过间接经费的60%,由科研处统筹。各项目组应做好科研绩效评价,根据项目的绩效和项目组成员的贡献制定科研绩效激励办法,报科研处备案同意后按照激励办法进行分配。科研处按项目进展情况与科研绩效进行管理和处置。

3.科研条件支撑费:科研条件支撑费主要用于项目支付使用学校现有仪器设备、检测及房屋、水、电、汽、暖消耗,图书资料购置、网络信息建设、科研基础设施建设、公共实验平台建设等费用的补助支出。

科研条件支撑费按间接费用扣除科研管理费、绩效支出费用后的剩余部分提取上交学校,金额不超过间接经费的10%。学校根据相关收费规定核算后,多出的部分返还给项目组用于项目完成过程中所需费用。

4.间接费用使用监督:间接费用要严格按照规定的资金开支范围和比例支出,严禁用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等,严禁以任何方式牟取私利。项目组支取间接费用时,项目负责人对提供材料的真实性负主要责任,其所在单位领导对材料进行核实,科研处审核材料的合理性,财务处审核间接费用支出情况。相关手续须由科研处和财务处审核并签字确认后,方可办理报销手续。

科研绩效支出仅用于支付实际参加项目研究的项目组成员的绩效支出,严禁与项目研究无关的人员参与绩效分配。对于间接费用使用管理存在弄虚作假等违反法律、法规等行为的,按照《财政违法行为处罚处分条例》及相关法律、法规进行处分。涉嫌犯罪的,将依法移送司法机关处理。

第四章  科研经费的报销

第十五条  科研处在每年6月和12月向财务处提交办理科研项目结题清单。项目负责人应在科研项目结项后一年内办理科研项目经费报销结账手续并填写《新余学院科研项目经费报销单》,财务处据此进行审核报销。

第十六条  科研项目结题后,其经费报销流程:课题组经办人填写《新余学院科研项目经费报销单》  课题组负责人签字    二级单位分管科研领导审批    财务处审核并办理报销手续    科研处登记备案。所有票据必须符合国家财务管理有关规定并由经办人和课题组负责人签字认定,所有票据的发生时间从项目获批立项年开始。

第十七条  凡使用科研经费购置仪器设备的,项目负责人需报科研处审批并经论证后按照学校相关物资采购管理办法进行办理。

第十八条  低值易耗品及试验研究所需的材料、药品、配件等物品需到项目负责人所属的单位仪器材料保管室办理入库手续。

第十九条  购买图书资料、音像资料、多媒体资料,需凭购书票据到学校图书馆办理入库手续。

第五章   

第二十条  本办法若与国家、省(部)、市有关规定相抵触,按国家、省、市有关规定执行。原余学院发[2014]1号《新余学院纵向科研项目经费管理办法》同时废止,学校相关制度规定与本办法不一致的,以本办法为准。

第二十一条  本办法自颁布之日起实行,由科研处财务处负责解释。